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电力工业是国民经济的支柱产业
，是服务于千家万户的公用事业。鼎新盛开以来
，我国电力工业急剧发展
，较好的保险了全社会的用电需要
，有力的支持了经济社会的急剧发展。将来我国将在2020年左右全面实现幼康社会
，到本世纪中叶根基实现现代化
，实现中华民族的伟大回复。因而
，钻研我国将来发电能力及电力需要的发展趋向
，把握电力需要变动情况
，当令调整电力供给
，对推进我国电力工业可持续发展
，维持国民经济健全持续发展拥有重要意思。

一、我国经济与电力发展情况

鼎新盛开以来
，我国国民经济持续高速发展
，经济总量不休跃上新台阶。从1980年至2012年
，我国GDP年均增长约10.0%。2012年全国GDP总量达到519322亿元
，同比增长7.8%
，是1980年的20.9倍
，1990年的8.6倍
，实现了比2000年翻一番的既定指标。目前我国国内出产总值已经跃居全世界第二。

陪伴着经济的高速发展
，我国的电力需要也迅速增长。2012年我国全社会用电量达到了49591亿千瓦时
，同比增长5.5%。从1980年至2012年
，我国全社会用电量增长16.8倍
，年均增长9.2%。

截至2012年底
，我国发电装机容量达到114491万千瓦
，同比增长7.8%。其中
，通例水电22859万千瓦
，占总容量的20.0%
；抽水蓄能2031万千瓦
，占总容量的1.8%
；煤电75811万千瓦
，占总容量的66.2%
；气电3827万千瓦
，占总容量的3.3%
；核电1257万千瓦
，占总容量的1.1%
；风电6083万千瓦
，占总容量的5.3%
；太阳能328万千瓦
，占总容量的0.3%。

2012年
，我国人均用电量达到3662千瓦时/人
，人均GDP约6078美元/人（昔时价）。以美国经济学家H·钱纳里的经济发展阶段尺度判断
，目前我国正处于工业化的高级阶段。

观察世界重要蓬勃国度经历工业化钟注高级阶段的过程
，从人均用电量1800千瓦时/人增长至4000千瓦时/人
，美国、日本、德国、英国在上世纪中叶别离用10年～13年。而我国自2005年人均用电量达到1900千瓦时/人后
，仅用7年功夫
，就于2012年达到了3662千瓦时/人。用电增速及GDP增速均高于世界重要蓬勃国度。我国的经济社会发展速度令世界为之侧目
，后发优势极度显著。

二、我国中持久电力供给预测

（一）煤电发展能力

煤炭是我国的主体能源
，占一次能源消费总量的70%左右。2012年我国煤电装机规模已达7.58亿千瓦
，占总装机的66.2%
；煤电发电量3.68万亿千瓦时
，占总发电量的73.9%。我国丰硕的煤炭资源天赋决定了我国将在较长功夫段内维持以煤电为主的电源结构。将来我国煤电发展必须走绿色环保的可持续发展路路。煤电的发展能力重要思考气象变动、环境
；ぁ⒚禾坎苋龀煞钟跋。

1、气象变动

大气中二氧化碳排放量增长是造成地球气象变暖的重要原因。2011年
，我国二氧化碳排放量为89亿吨
，排名世界第一
，占全球排放总量的26%。二氧化碳排放过快增长使我国的低碳发展面对巨大的压力。电力行业是碳排放的重要领域
，我国燃煤发电碳排放占全国碳排放总量的将近一半。经测算
，将来我国二氧化碳年排放总量将在2030年间达到107-120亿吨左右的峰值
，其后随着经济技术进取
，二氧化碳排放总量将逐步降落至2050年的约94-110亿吨。按此推算
，2030年燃煤发电量可达到7-8万亿千瓦时
，折合煤电装机规模14-16亿千瓦
；2050年为7.3-8.4万亿千瓦时
，折合煤电装机规模15-17亿千瓦。

2、环境
；

燃煤发电产生的二氧化硫是重要的大气传染物。2011年
，全国二氧化硫排放总量2218万吨
，电力行业排放量占45%。预计将来二氧化硫排放总量将出现稳步降落趋向。经测算
，将来我国二氧化硫年排放量节造在2030年1500万吨、2050年1000万吨。按此推算
，2030年、2050年燃煤发电量可别离达到9.1-10.1万亿千瓦时、12.5-13.9万亿千瓦时。

3、煤炭产能

2011年我国原煤产量35.2亿吨
，同期煤炭净进口1.68亿吨。将来我国煤炭出产将依照“节造东部、不变中部、开发西部”的准则进一步增长产能
，预计蓝图我国煤炭产能将达到48-51亿吨
，再计及2-3亿吨的净进口规模
，预测蓝图我国煤炭产能约为50-54亿吨。依照电煤比例60%-70%情况测算
，2030年燃煤发电量可达到6.3-7.3万亿千瓦时
，2050年燃煤发电量可达到6.9-8.1万亿千瓦时。

因而
，综合思考气象变动、环境
；ぁ⒚禾坎苋龀煞
，推荐2030年燃煤发电量上限按6.2-7万亿千瓦时、煤电装机按12.5-14亿千瓦思考
；2050年燃煤发电量上限按7-7.5万亿千瓦时、煤电装机按14-15亿千瓦思考。

（二）天然气发展能力

天然气是一种优质、高效、清洁的低碳能源
，利用天然气发电是优化和调整我国电源结构、推进节能减排的重要发展方向。2012年我国气电装机3827万千瓦
，仅占总装机的3%。我国通例天然气资源贫乏
，但页岩气等极度规天然气储量丰硕
，开发潜力巨大。将来随着勘探技术的进取以及页岩气开发前提的成熟
，我国天然气产量将不休增长。到2030年前后
，我国天然气产量将有望达到3000亿立方米、2050年天然气产量将达到3500亿立方米。再计及2000-2500亿立方米的进口规模
，预计蓝图我国天然气供给能力将达到5500-6000亿立方米。按此推算
，2030年天然气供给可支持发电量约为0.42万亿千瓦时
，装机约1亿千瓦
；2050年可支持发电量约为0.52-0.57万亿千瓦时
，装机约1.2-1.3亿千瓦。

（三）核电发展能力

发展核电是解决我国将来电力供给的重要蹊径。我国核电起步较晚
，现有规模仅1257万千瓦
，受日本福岛核电变乱的影响
，保障核电安全、优化核电规模和布局是我国核电发展的重要问题。

随着乏燃料发电等技术的发展
，铀资源已不再组成我国核电发展的最重要造约成分。而为了保障核电安全
，核电厂址对地震地质、水文形象、环境
；ぁ⑷硕∶芏鹊榷喽喑煞值囊蟾细
，厂址资源将是我国核电发展的最重要影响成分。凭据已进行的选址工作
，现有厂址资源可支持核电装机1.6亿千瓦以上
；通过进一步选址勘测
，可满足3-4亿千瓦的装机规模。

（四）水电发展能力

我国水电资源丰硕
，水电在我国能源资源格局中占有重要职位
；⑺缡潜Ｏ瘴夜茉垂└⑼平吞技跖诺闹匾苛。我国水力资源理论蕴藏量年电量为60829亿千瓦时
，均匀功率为69440万千瓦
；技术可开发装机容量54164万千瓦
，年发电量24740亿千瓦时
；经济可开发装机容量40179万千瓦
，年发电量17534亿千瓦时。至2012年底
，我国水电装机容量约为24890万千瓦
，东部水电已开发结束
，中部水电开发水平也已将近八成。蓝图年
，水电资源是造约我国水电发展的最重要成分
，水电发展上限可按5亿千瓦思考。

（五）风电发展能力

我国陆地50米高度处3级及以优势能资源潜在开发量为23.8亿千瓦
，重要散布在新疆、内蒙古和甘肃走廊、东北、西北、华北和青藏高原等地域
；近海5-25m水深领域内风能资源潜在开发量为2亿千瓦
，重要散布在东南沿海及左近岛屿。

我国风电已进入大规模发展阶段
，截至2012年底
，我国风电并网装机规模达6083万千瓦
，居世界第一。风资源的大规模集中开发带来电力系统消纳问题
，尤其是我国风资源丰硕地域的地理地位相对偏远
，消纳问题越发凸起。因而
，电网消纳能力是造约风电发展的最重要成分。结合我国当前运行现实
，以风电发电量占全数发电量的10%作为消纳前提
，鼓和年可消纳风电装机规模约为7亿千瓦。

（六）太阳能发展能力

我国陆地表表年太阳辐射能约相当于17000亿吨标煤。太阳能的散布有高原大于平原、内陆大于沿海、干燥区大于湿润区等特点。

太阳能发电发展受消纳能力限度
，预计鼓和年可消纳规模在2亿千瓦左右。

（七）中持久发电规模及结构

综合思考各类发电装机类型
，2020年我国电力装机将达到18亿千瓦左右
，其中煤电、气电等化石能源装机约占2/3,水电、核电、风电等非化石能源装机约占1/3
；2030年电力装机将达到25-28亿千瓦
，化石能源装机约占50%-60%、非化石能源装机约占40%-50%。

到2050年
，我国发电量的鼓和规模将达到13.1-14.3万亿千瓦时左右
；茉捶⒌缌空57%左右
，较2011年降落了25个百分点
；非化石能源发电量占43%左右。人均发电量达到9034-9862千瓦时
，与韩国、台湾水平相当
，约为美国水平的70%。对应的装机鼓和规模约为32-34亿千瓦
，其中化石能源装机规模占47%左右
，较2011年降落了25个百分点
；非化石能源装机规模占53%左右。人均装机2.3千瓦/人
，与日本当前水平相当
，约为美国的70%
，高于英法德等欧洲国度。

三、我国中持久电力需要发展趋向

（一）我国中持久电力需要影响成分分析

影响我国中持久电力需要发展的成分有好多
，但从国度宏观角度
，在一个较长的功夫段内调查有关成分
，以下四个方面必要重点关注。

1、维持经济持续发展
，预防“中等收入陷阱”

对峙以经济建设为中心是我国一项根基国策。鼎新盛开以来
，我国造订了一系列国民经济发展战术指标。“十八大”提出全面建成幼康社会的新要求
，即2020年实现国内出产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。因而
，维持经济持续发展
，致力实现上述战术指标
，是将来较长一段功夫内我国经济社会发展的中心工作。

我国鼎新盛开30年
，经济维持了持续高速增长。2011年我国人均GDP已达到5584美元/人（昔时价）
，已经进入中等收入偏上国度的行列。在获得巨大成就的同时
，我国将面对“中等收入陷阱”的考验。

所谓“中等收入陷阱”,是指当一个国度的人均收入达到中等水平后
，不能顺利实现经济发展方式的转变
，经济增长动力不及
，最终出现经济滞碍的状态。巴西、阿根廷、墨西哥、智利、马来西亚等国度是陷入“中等收入陷阱”的典型代表。而日本和“亚洲四幼龙”则成功逾越“中等收入陷阱”
，人均国内出产总值在上世纪80至90年代成功突破1万美元。

世界重要蓬勃国度的经济发展汗青经验批注
，“工业化”与“城镇化”是列国经济发展的重要动力
，列国经济均经历了一个相对急剧的发展阶段
；其后随着经济规模的不休扩大
，列国经济增速呈逐年降落趋向。

目前
，我国正处于工业化高级阶段
，工业化和城镇化还有较大发展空间。将来
，我国将依照既定经济发展战术指标
，逐步实现工业化与城镇化建设
，致力逾越“中等收入陷阱”
，全面实现幼康社会。

参考国内有关科研单元与专家定见
，预计我国将来GDP增速为：2011-2020年年均7.5%左右
，2021-2030年年均5.5%左右
，2031-2040年年均4.0%左右
，2041-2050年年均3%左右。我国GDP总量
，到2020年时将达到约83万亿元（2010年价
，下同）
，2030年时将达到约140亿元
，2050年时将达到约280亿元。

凭据规划,2020年时我国人丁将达到14.5万亿人
，2030年时我国人丁将达到15万亿人的峰值
，预计到2050年时我国人丁将缓慢回落至14.5万亿人左右。因而
，到2050年时我国人均GDP将可达到30000美元左右
，相当于美国上世纪90年代水平。

2、加快产业结构调整
，预防“产业空心化”

世界重要蓬勃国度三次产业比重的变动趋向批注
，世界列国在工业化阶段
，工业一向是国民经济发展的主导部门
，第二产业的增长值与比重均是上升的
；当蓬勃国度在实现工业化之后逐步向“后工业化”阶段过渡时
，高技术产业和服务业日益成为国民经济发展的主导部门
，第二产业的比重起头降落
，而第三产业的增长值和比重均呈上升趋向。与此同时
，第一产业在国内出产总值的比重
，通常均呈降落趋向。

“产业空心化”是指以造作业为中心的物质出产和本钱
，大量且迅速的转移到国表
，使物质出产在国民经济中的职位显著降落
，造成国内物质出产与非物质出产之间的比例关系严重失衡。美国和日本是产业空心化比力典型的国度。2010年美国和日本的第三产业比重别离达到了82%与69%。

我国的产业结构中
，传统产业占主导职位
，高技术产业比重较低。目前我国已处于工业化高级阶段
，将来我国将向蓬勃经济阶段迈进
，产业结构调整与升级势在必行
，这是转变经济增长方式
，实际科学发展观的必然要求。预计将来我国一产及二产比重将逐步降落
，三产比重将逐步上升。另一方面
，我国仍是一幼我丁多多的发展中国度
，且地域发展差距较大。我国还有较长的工业化路路要走。即便将来发展了
，从满足内需的角度看
，造作业仍将是我国一个支柱性产业
，不能齐全转移到国表。因而
，将来第二产业仍将维持较高的比重。

综合思考上述两方面成分
，预计将来我国三大产业GDP比重将由此刻的二三一逐步向三二一方向转变。将来第三产业比重将逐步增长
，预计到2050年
，我国第三产业比重将提高到60%左右
，二产比重将降落到33%左右
，一产比重进一步降落至3%左右。

3、致力实现共同富足
，缩幼“东中西部差距”

我国依照地域与经济发展水平分歧大体能够分为东部、中部、西部和东北部四大部门。四部门地域经济发展差距较大。缩幼东中西部差距
，是实现共同富足的底子伎俩
，是实现科学发展、社会和谐的内涵要求
，是我们坚韧不拔的奋斗指标。。

东部地域是我国经济最为蓬勃地域
，但资源较为不足
，中部地域是我国的人丁大区、经济腹地和重要市场
，西部地域经济相对落后
，但资源丰硕
，东北部是我国传统的老工业基地。

为推进各地域协调发展
，中央提出：东部地域要发展并率先实现全面幼康和现代化
；中部地域要施杏装中部崛起」亟略。西部地域要施杏装西部大开发打算”
，实显祺材部地域协调发展。东北地域等老工业基地要加快调整和刷新
，国度支持以资源开采为主的城市发展接续产业。

实现共同富足
，缩幼地域差距
，从电力需要的角度来看
，即中西部地域的人均用电量水平根基赶上甚至超过东部地域。

上世纪80年代时
，我国东北部地域人均用电量水平最高
，其后随着地域经济发展
，东部人均用电量急剧增长
，到2010年时
，东部地域人均用电量达到4137千瓦时/人
，中西部地域人均用电量达到2200-2900千瓦时/人左右。

依照国度经济发展战术指标
，到2020年左右
，东部地域将率先实现现代化
，电力需要增速将逐步放缓
，预计东部地域人均用电量增速将从此刻的10.8%降落至2020年4.0%左右
，并在2040年后进一步放缓至1%以下。最终东部地域的人均用电量水平将达到世界重要蓬勃国度8000-10000千瓦时/人的水平。

从上世纪80年代鼎新怒铺起头算起
，东部地域的现代化过程或许历时30-40年功夫。今后中西部地域将利用后发优势
，施杏装中部崛起”和“西部大开发战术”再利用30-40年功夫
，根基赶上东部地域
，最终实现东中西部地域共同富足。预计中西部地域的人均用电量增速在2020年前依然维持6%-7%
，在2030年左右降落至4%左右
，在2040年至2050年间增速进一步放缓至2%-1%。届时
，中西部地域人均用电量将达到8000-10000千瓦时/人
，根基赶上东部地域。

4、器重资源环境约束
，走可持续发展路路

（1）我国陆地河山空间开阔
，但合适开发的面积少。

我国陆地河山空间面积宽大
，居世界第三位
，但约60%的陆地河山空间为山地和高原。再扣除必须保障的18亿亩耕地后
，约莫总共能够集中建设使用的地皮不超过260万平方公里。

依照日本、韩国等蓬勃国度负荷密度粗略框算
，我国将来的鼓和需电量水平约在10-20万亿千瓦时内。

（2）我国能源和矿产资源丰硕
，但总体上相对欠缺。

我国能源和矿产资源比力丰硕
，种类齐全
，但人均占有量大大低于世界均匀水平
，难以满足现代化建设必要。能源和矿产资源与重要消费地呈逆向散布。能源结构以煤为主
，优质化石能源资源严重不及。

（3）我国水资源总量丰硕
，但空间散布不均。

我国水资源总量为2.8万亿立方米
，居世界第六位
，但人均水资源量仅为世界人均占有量的28%。水资源空间散布不均
，水资源散布与地皮资源、经济布局不相匹配。南方地域水资源量占全国的81%
，北方地域仅占19%。水体传染、水生态环境恶化问题凸起。

（4）我国资源开发强度大
，环境问题凸显。

我国某些地域粗放式、无节造的过度开发
，导致水资源欠缺、能源不及等问题凸起
；肪炒狙现
，大气与地表水环境质量总体情况较差
，部门地域重要传染物排放量超过环境容量。

（二）我国中持久电力需要发展趋向

1、电力需要增速及需电量

综合思考上述各类影响我国中持久电力需要的成分
，体现肯定包涵性
，给出我国中持久电力需要增速的高、钟注低推荐规划。见表。

凭据预测
，2020年以前
，我国依然处于工业化高级阶段向低级蓬勃经济阶段转型的过程中
，电力需要将持续维持较急剧度增长
，年均增速不会低于6%
，到2020年全国需电量将达到7-8万亿千瓦时左右
；2021-2030年
，我国将从蓬勃经济阶段的低级阶段向高级阶段过渡
，电力需要年均增速将放缓到3.5%左右
，到2030年全国需电量将达到10-11万亿千瓦时左右
；2031-2050年
，我国经济社会将处于高级蓬勃经济阶段
，我国步入中等蓬勃国度行列
，电力需要年均增速进一步放缓至1.0%左右
，到2050年全国需电量将达到12-15万亿千瓦时。

2、我国电力需要拐点

凭据蓬勃国度经验
，当电力需要增长低至3%以下时
，根基可以为电力需要拐点出现。因而
，凭据前述预测
，我国的电力需要拐点大体在2030年左右出现
，届时我国东部地域已根基实现城镇化与工业化建设
，电力需要增速已降落至2%以下
；中西部地域也已急剧发展20余年
，人均用电量水平根基靠近东部地域。全国电力需要水平低至3%以下
，届时全国需电量水平大体在11-12万亿千瓦时。

此时
，我国的人均用电量大体在7000-8000千瓦时/人左右
，类比世界经济蓬勃国度
，大体相当于法国、德国、日本本世纪初水平
，相当于美国上世纪70-80年代水平。上述蓬勃国度在上世纪70-90年代均已根基实现工业化
，进入后工业化时期
，这与我国2030年左右预测的情景根基相符。

3.我国将来鼓和负荷水平

凭据蓬勃国度经验
，当电力需要增长低至1%左右时
，根基可以为电力需要已趋于鼓和。凭据前述预测
，在2040～2050年左右
，我国电力需要增速将放缓至1%左右
，电力需要将趋于鼓和
，我国的鼓和电力需要水平大体在13-15万亿千瓦时左右。

4、我国电力弹性系数发展趋向

我国电力弹性系数1981-2000年为0.8
，2000-2010年为1.14
，“十一五”为1.05。我国目前正处于工业化阶段
，电力弹性系数较高
，与世界重要国度电力弹性系数发展情况类似。

调查世界重要国度电力弹性系数发展情况
，其电力弹性系数虽有颠簸
，但从较长功夫周期来看
，均随经济发展呈降落趋向Ｋ伎嫉焦ひ翟谖夜迷龀ぶ械闹鞯贾拔
，同时两全产业结构调整等成分
，判断我国将来电力弹性系数将逐步降落
，电力弹性系数2011-2020年可按0.80思考
，2021-2030年降落至0.62左右
，2031-2040年降落至0.34
，到2050年降落至0.29左右
，相当于美国、日本本世纪初水平
，达到国际蓬勃国度均匀水平。

5、我国人均用电量发展趋向

1980-2012年三十年间
，我国人均用电量年均增长8.2%。其中1980-2000年我国人均用电量年均增长6.4%
，自2000年以来我国人均用电量急速上升
，从2000年的1062千瓦时上升到2012年的3670千瓦时
，年均增长10.9%。

在推荐的中规划下
，到2020年全国人均需电量将达到5172千瓦时/人
，2011-2020年年均增速5.1%
，其中东部地域人均用电量增速比中西部地域低2个百分点左右
；2030年全国人均需电量将达到7000千瓦时/人
，2021-2030年年均增速3.1%
，其中东部地域人均用电量增速比中西部地域低1.5个百分点左右
；2040年全国人均需电量将达到8108千瓦时/人
，2031-2040年年均增速1.5%
，其中东部地域人均用电量增速比中西部地域低1个百分点左右
；2050年全国人均需电量将最终达到9034千瓦时/人
，2041-2050年年均增速1.1%
，此时东部地域人均用电量增速与中西部地域根基吃旖。对比世界重要国度人均用电量发展汗青
，到2050年时
，我国的人均用电量稍高于日本、韩国目前水平
，达到美国上世纪80年代水平。

6、我国分地域电力需要发展趋向

鼎新盛开三十年以来
，我国东部与西部地域用电量在全国所占比重不休上升
，东部从1980年39%最高上升至2012年50.7%
，西部从20%上升至23.2%
；中部及东北部地域用电量在全国所占比重降落
，中部地域从23%降落至19.3%
，东北部地域从19%降落至6.8%。

将来
，我国东中西部地域用电量的差距将逐步缩幼。其中
，东部地域用电量比重将由现况的50%逐步降落至2020年的45%与2030年的42%
，至2050年降至39%
；西部地域用电量比重将由现况的23%逐步上升至2020年的25%与2030年的26%
，至2050年上升至27%
；中部地域用电量比重将由现况的19%逐步上升至2020年的22%与2030年的24%
，至2050年上升至26%
；东北部地域用电量比重根基维持8%不变。

7、我国电力需要结构发展趋向

鼎新盛开以来
，我国一产用电比重逐年降低
；二产用电比重在2000年前有所降落
，2000年以来又有所回升
，但总体比重降落
；三产和居民生涯用电比重逐年上升。

类比世界重要国度用电结构发展汗青
，预测将来我国的一产用电比重将由此刻的2.2%逐步降低到蓝图年的1%左右。三产用电比重将由此刻的10.9%逐步上升至蓝图年的33%左右。

我国人丁多多
，国内市场需要潜力较大
，且我国现阶段还处于工业化高级阶段。德国等蓬勃国度的发展过程启迪我们
，将来造作业等第二产业仍将是我国工业化与城镇化的支柱产业
，是满足宽大国内市场的有力保障。因而预测我国二产用电比重将由此刻75.0%逐步降落至蓝图年的40%-45%。

居民生涯用电是用电结构中的重要组成部门。在蓬勃国度
，居民生涯用电比重通常都较高
，大体占总用电量的15%至30%左右。人均居民生涯用电量大体在1000至3000千瓦时/人年。因而
，预测将来我国居民生涯用电比重将由此刻的12.0%逐步上升至20%以上
，人均居民生涯用电量将达到2000千瓦时/人
８锏绞澜缗畈染用裆挠玫缢。

将来我国产值电耗水平也将逐步降落。综合产值电耗将由目前的105千瓦时/千元逐步降落至2020年91千瓦时/千元、至2030年74千瓦时/千元
，至2050年降落至约47千瓦时/千元。相应的
，三大产业的产值也均有降落。其中二产产值电耗将由现况的168千瓦时/千元大幅降落至59千瓦时/元
，一产及三产的产值电耗将由现况的24千瓦时/千元与26千瓦时/千元逐步降落至18千瓦时/千元与24千瓦时/千元。

将来我国中持久发电能力及电力需要发展趋向影响成分好多
，精确预测较作难题。本文的分析判断仅为一家之言
，将来必要亲昵跟踪经济发展及电力局势变动
，因时因势对预测了局进行滚动调整。

信息起源：中国能源报